Об итогах работы отдела контроля (надзора) в области долевого строительства за 2018 год и задачах на 2019 год

В 2018 году количество поднадзорных объектов выросло по сравнению с предыдущим годом на 2,5 %: государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществлялся при строительстве 160 объектов капитального строительства.

Из 185 многоквартирных домов (МКД), возводимых в крае под госстройнадзором, 152 дома площадью свыше 2,1 млн кв.м, то есть 82%, строилось с привлечением средств граждан.

Привлечение средств дольщиков вело 67 застройщиков, в т.ч.3 ЖСК.

Количество заключенных договоров долевого участия (далее – ДДУ) за 9 месяцев 2018 увеличилось на 42 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года и составило 6972 ДДУ. Количество действующих ДДУ — 10 146 это на 5%, чем в 2017 году.

Обязательства застройщиков составили 31,002 млрд. рублей, привлечено на 53 % больше денежных средств граждан по сравнению с прошлым годом. Привлечены кредитные (заемные) средства в размере 3,182 млрд. рублей, что на 27 % больше аналогичного периода 2017.

В 2018 году проведено 1140 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 87 проверок (5 плановых и 82 внеплановых).

Выявлено 114 нарушений, в связи с чем выдано 61 предписание об устранении нарушений, вынесено 77 постановлений о назначении административного наказания, назначено 258 тыс. руб. штрафов, в 55 случаях, в связи с совершением административного правонарушения впервые, штраф заменен предупреждением.

Основное нарушение – это нарушение требований к ежеквартальной отчетности. За 2018 год инспекцией проанализировано 233 отчётности застройщика, 27 из них имели нарушения. Это несвоевременное предоставление отчетности, и предоставление неполной или недостоверной отчетности.

По фактам нарушения порядка представления в инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика вынесено 43 постановления, то есть более половины всех наказаний.

Распространенным нарушением стало несоблюдение застройщиками новых требований закона об информационной открытости на платформе Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), созданной с целью аккумулирования всей существенной информации о долевом строительстве.

По результатам проверок 30 застройщикам, не выполнившим указанные требования, выданы предписания об устранении нарушения.

В 2018 году выявлены факты привлечения средств участников долевого строительства в нарушение требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве…». Так, ООО «Жилищная инициатива», не являясь застройщиком дома по пр. Южный Власихинский, 26 в г. Барнауле, привлекало денежные средства граждан на основании договоров займа. ООО «Сентябрь» осуществляло привлечение денежных средств граждан в период отсутствия у застройщика прав на земельный участок в связи с истечением срока действия договора аренды, что в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве…» является недопустимым. Нарушения застройщиками оперативно устранены. В первом случае путем передачи квартир в построенном доме, во втором – приведением документов на земельный участок в соответствие с требованиями закона.

ООО ИСТК «Дельта» осуществляло привлечение денежных средств граждан для строительства домов блокированной застройки, не имея ни разрешения на их строительство, ни надлежащим образом оформленные права на земельные участки. Это дома в г.Барнауле по ул.Тихонова, 64с и ул. 2-я Речная, 20. С нарушением требований закона привлечены денежные средства 3-х граждан на общую сумму 2,890 млн рублей. Застройщику выданы предписания, информация доведена до правоохранительных органов.

По результатам совместной с прокуратурой Октябрьского района выездной проверки в сентябре 2018 года в деятельности ООО ИСТК «Дельта» также выявлено нецелевое расходование денежные средств дольщиков дома по ул. 80 Гвардейской Дивизии, 52.

Застройщиком 14,124 млн рублей в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ направлены на оплату страховых премий по договорам долевого участия, организацию охраны, риэлтерские услуги, а также на завершение строительства дома по ул. П. Сухова, 83а в г. Барнауле. Застройщику выдано предписание о восстановлении денежных средств на счете и направлении их на строительство дома. Информация передана в правоохранительные органы.

Тема постоянного контроля — Контроль за обеспечением застройщиками края своей ответственности перед участниками долевого строительства.

На конец 2018 года на территории края обязательства застройщиков в отношении 33 многоквартирных домов обеспечивались страховыми компаниями.

В минувшем году на контроле инспекции находилось 8 предписаний (в отношении 11 многоквартирных домов) о перестраховании застройщиками своей ответственности, в связи с банкротством страховых компаний.

2 предписания застройщиками выполнены, 4 признаны утратившими силу в связи с вводом домов в эксплуатацию и передачей квартир дольщикам, а 1 — в связи с признанием застройщика банкротом.

С октября 2017 года на смену страхованию пришел государственный компенсационный фонд защиты прав участников долевого строительства.

До декабря 2018 года отчисления в компенсационный фонд могли осуществлять только застройщики, заключившие первый договор долевого участия после создания фонда (20.10.2017).

25.12.2018 Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон № 478-ФЗ, которым предусмотрена замена страхования на отчисления в компенсационный фонд защиты дольщиков для всех застройщиков.

В 2018 году по результатам рассмотрения проектных деклараций, выдано 56 заключений о соответствии, дающих право на привлечение денежных средств участников долевого строительства, жилой площадью 650 тысяч кв.м., что в 3,5 раза больше показателей 2017 года (15 заключений).

При этом вынесено 29 решений об отказе в выдаче заключения о соответствии, соответствующая информация доведена до Прокуратуры края.

Для профилактики правонарушений на сайте инспекции размещены разъяснения и комментарии к нормативным актам по долевому строительству, обобщения результатов контрольной деятельности.

Проводятся публичные слушания по вопросу правоприменительной практики проводятся на постоянной основе.

Застройщикам выдано 25 предостережений.

Ведется еженедельное консультирование застройщиков в режиме «дня открытых дверей» каждую пятницу.

На особом контроле находятся вопросы соблюдения застройщиками сроков завершения строительства, передачи квартир, исполнения требований о своевременном уведомлении о переносе таких сроков.

В 2018 году завершено строительство 46 многоквартирных домов, в строительстве которых приняли участие 8 тысяч граждан. Общая площадь введенных домов превысила 650 тысяч кв.м. В их числе 6 многоквартирных домов, сроки завершения строительства которых ранее были отложены застройщиками на 2018 год.

Застройщики 15 многоквартирных домов, в том числе 2 ЖСК, не смогли исполнить обязательства перед участниками строительства в текущем году и перенесли срок передачи на 2019 год. В отношении указанных домов заключено 1313 ДДУ и привлечено 280 пайщиков.

Вопросы завершения их строительства находятся на контроле межведомственных рабочих групп, созданных на территории соответствующих муниципальных образований.

Госинспекция является исполнителем по трем перечням поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина, направленных на защиту прав граждан-участников долевого строительства.

Инспекцией организован сбор сведений о гражданах, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства жилья и чьи права нарушены. В реестре содержатся сведения о 126 гражданах, принявших участие в строительстве 3-х «проблемных» объектов:

— дом в г. Барнауле по пр-ду Канатному, 46б (ООО «Сибирь Звезда») – 30 граждан;

— дом в г. Новоалтайске по ул. Прудской, 40 (ООО «Аспект») – 74 гражданина;

— дом в г. Новоалтайске по ул. ЮжСиба, 52а (ООО «Строй-Тактика») – 22 гражданина.

Это 2 % от всех МКД, строящихся в крае с привлечением средств дольщиков в 2018 году. По этому показателю Алтайский край в тройке наиболее благополучных регионов Сибирского федерального округа.

Кроме «проблемных» домов, отнесены к группе риска по причине приостановления строительных работ или введения в отношении застройщика процедур банкротства еще 4 дома.

В 2018 году на торгах реализованы 4 «проблемных» объекта, конкурсными управляющими ведется работа по распределению полученных денежных средств между участниками долевого строительства. Это: дом и земельный участок по пр. Канатному, 46б в г. Барнауле, сразу три «долгостроя» по ул. Бийской, 11/1 и 13 (с правом аренды земельного участка) в г. Белокурихе.

В рамках исполнения поручений Президента России совместно с Минстроем края в отношении всех МКД разработаны механизмы завершения их строительства или восстановления нарушенных прав граждан, ведется работа по их реализации.

в 2018 году в Алтайском крае по инициативе Инспекции принят закон о предоставлении краевой государственной поддержки гражданам, получившим после реализации имущества застройщика менее 30% вложенных в строительство средств, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Кроме этого, в целях повышения инвестиционной привлекательности «проблемных» объектов, в апреле 2018 года по инициативе Инспекции внесены изменения в законодательство Алтайского края, предусматривающие возможность предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов застройщикам (подрядчикам), завершившим строительство «проблемного» объекта, в качестве компенсации понесенных расходов.

В целях организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, застройщиков и граждан при разрешении проблемных ситуаций При Общественном Совете Госинспекции создан «Комитет дольщиков Алтайского края».

В комитет вошли представители Общественной палаты Алтайского края, участников долевого строительства «проблемных» объектов, строительство которых успешно завершено, а также «проблемных» объектов. На постоянной основе члены Комитета принимают участие в совещаниях Госинспекции, а также заседаниях межведомственных рабочих групп, созданных органами местного самоуправления.

Помимо этого члены комитета осуществляют непосредственный контакт с участниками долевого строительства, а также ведут ежедневную переписку в созданных группах в «WhatsApp» и социальных сетях, тем самым обеспечивают постоянное информирование дольщиков о защите их прав, действиях властей по урегулированию проблемы, оказывают правовую поддержку.

В 2018 году Комитет дольщиков принимал активное участие в разрешении вопросов, связанных со строительством домов по ул. Молодежная, 111, пр. Ленина, 195а, ул. Петра Сухова, 34, застройщики которых допустили нарушение сроков строительства, а также проблемных объектов по ул. ЮжСиба, 52а, ул. Прудская, 40 в г. Новоалтайске.

Подводя итоги деятельности инспекции в 2018 году, следует отметить, что запланированные мероприятия по предупреждению и пресечению фактов нарушения законодательства о долевом строительстве; исполнению Поручений Президента Российской Федерации; информированию населения края о правилах и рисках участия в долевом строительстве, результатах контрольно-надзорной деятельности инспекцией выполнены.

Основные направления работы на 2019 год заданы новеллами законодательства об участии в долевом строительстве.

Это изменения, направленные на смену существующей модели привлечения денежных средств граждан для строительства жилья на проектное финансирование и повышение защиты прав участников долевого строительства. С 1 июля 2019 года все застройщики должны будут перейти на счета эскроу. Исключения будут сделаны только для тех проектов, которые находятся в высокой степени готовности. Эту степень должны определить критерии, утвержденные постановлением Правительства России.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДОКЛАДА

Задачи на 2019 год:

обеспечить контроль за соблюдением застройщиками требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе при переходе к механизму применения счетов эскроу;

продолжить работу по обеспечению соблюдения застройщиками сроков строительства во взаимодействии с органами власти края, правоохранительными органами, органами местного самоуправления;

— по реализации требований законодательства об ужесточении контроля за деятельностью застройщиков, в том числе с учетом увеличения количества оснований для проведения внеплановых проверок.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: