Госстройнадзор

В чью компетенцию входит выявление и пресечение самовольного строительства?

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно законодательной базе, выявление объектов самовольного строительства, определение вида и назначения строящихся объектов, а также их размещение на земельных участках в предмет государственного строительного надзора не входят.
В соответствии со ст.7 Закона Алтайского края от 11.05.2011 №53-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края» органы местного самоуправления Алтайского края принимают в пределах своей компетенции меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан — участников строительства жилья, при рассмотрении по недопущению самовольного строительства жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, осуществляют иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Право органа местного самоуправления на осуществление контроля за размещением движимых и недвижимых объектов в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдачу разрешений на строительство, право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, предоставления земельных участков для строительства и реконструкции закреплено Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) и Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ). Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли в границах образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Из указанных норм следует, что так как именно в компетенцию органов местного самоуправления входят вопросы регулирования планировки и застройки территорий муниципального образования; выдачи разрешений на строительство — администрации муниципальных образований вправе требовать сноса самовольной постройки.
Органы Администрации города, в частности, проводят:
— проверки, в пределах их компетенции;
— рассмотрение заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы были нарушены возведением объектов самовольного строительства;
— проверки при иных обстоятельствах.
Положениями о районах города и районных администрациях г.Барнаула, закреплена обязанность последних по выявлению и организации принудительного сноса самовольных построек — объектов капитального строительства, размещенных на земельных участках, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданных без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, на территории г.Барнаула Постановлением Администрации города от 06.12.2013 №3701 создана межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее — Комиссия) с участием представителей прокуратуры г.Барнаула, управления Росреестра по Алтайскому краю, органов технической инвентаризации, Инспекции.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным администрацией города Барнаула, в целях рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, а также обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления города Барнаула с органами исполнительной власти Алтайского края, правоохранительными органами по вопросам выявления и пресечения самовольного строительства на территории городского округа — города Барнаула, Алтайского края
На заседаниях комиссии, проводимых ежемесячно под руководством заместителя главы администрации г.Барнаула, по каждому объекту рассматриваются вопросы о возможности или невозможности сохранения таких построек, необходимости обращения в суд с исками о сносе. Принятые решения направляются для реализации в органы архитектуры и строительства районов города.
Аналогичные комиссии созданы так же в большинстве районов и городов края.
При выявлении объектов самовольного строительства по обращениям муниципалитетов, граждан, по собственной инициативе органы прокуратуры вправе возбудить дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ — «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство».
Эти дела об административных правонарушениях, согласно ст.ст. 23.1, 23.56 КоАП РФ направляются для рассмотрения в Инспекцию.
Ст. 9.5. ч.1. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:
— на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, исключая такую меру как административное приостановление деятельности;
— на должностных лиц — от 20000 до 50000 рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20000 до 50000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 500000 до 1000000 рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.
Пресечение строительства, подача исковых заявлений в судебные органы для защиты прав и интересов третьих лиц и сноса самовольно строящихся объектов органами государственного строительного надзора указанной ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ не предусмотрено.»

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: